Valtioneuvosto julkaisi äskettäin "Hiilipäästöjen huippua koskevan toimintasuunnitelman 15. viisivuotiskaudelle" (jäljempänä "toimintasuunnitelma"), jossa järjestetään hiilipäästöjen huippua koskeva työ 15. viisivuotiskauden aikana.
”Toimintasuunnitelmassa” todetaan, että vuoteen 2030 mennessä Kiinan hiilidioksidipäästöt bruttokansantuoteyksikköä kohden vähenevät 17 % vuoteen 2025 verrattuna ja muiden kuin fossiilisten energialähteiden osuus kulutuksesta nousee 25 prosenttiin.Tämä varmistaa hiilihuipputavoitteen oikea-aikaisen saavuttamisen, luo vankan pohjan kansallisten omaehtoisten sitoumusten saavuttamiselle vuoteen 2035 mennessä ja edistää hiilineutraaliutta.
”Toimintasuunnitelmassa” on viisi keskeistä tehtävää. Ensinnäkin sen tavoitteena on nopeuttaa energiarakenteen optimointia ja edistää ei-fossiilisen energian kehittämistä, parantaa sähköjärjestelmän kapasiteettia uuden energian hyödyntämiseen, edistää voimakkaasti hiilenkulutuksen puhdasta korvaamista ja jatkuvasti optimoida öljyn ja kaasun kulutusrakennetta. Toiseksi se keskittyy teollisuuden vihreän ja vähähiilisen muutoksen edistämiseen, kannustaa teollisuusrakenteen vihreään ja vähähiiliseen muutokseen, toteuttaa energiansäästöön ja hiilidioksidipäästöihin vaikuttavia peruskorjauksia perinteisillä teollisuudenaloilla, nopeuttaa hiilineutraalien puistojen ja tehtaiden rakentamista, edistää laskentatehokkuuden vihreää ja vähähiilistä muutosta sekä hyödyntää kiertotalouden roolia hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä.Kolmanneksi se syventää vihreää ja vähähiilistä siirtymää keskeisillä aloilla,edistämällä energiansäästöä ja hiilidioksidipäästöjen vähentämistä rakennusalalla ja julkisissa laitoksissa, nopeuttamalla vähähiilistä siirtymää liikennealalla sekä vahvistamalla ja parantamalla ekosysteemien hiilinielukapasiteettia. Neljänneksi se vahvistaa tukea ja takuita, parantamalla lainsäädäntöä ja sääntelykehystä, täydentämällä hiilidioksidipäästöjen tilasto- ja laskentajärjestelmää, vahvistamalla tieteellistä ja teknologista tukea ja osaamisen kehittämistä, lisäämällä taloudellista tukea, parantamalla hinnoittelupolitiikkaa ja luomalla markkinamekanismeja. Viidenneksi se yhdistää kaikkien osapuolten ponnistelut, selkeyttämällä paikallisia vastuita, käynnistämällä vihreitä ja vähähiilisiä julkisia toimia sekä syventämällä vihreää ja vähähiilistä kansainvälistä yhteistyötä.
”Toimintasuunnitelmassa” hahmotellaan myös useita keskeisiä hankkeita, mukaan lukien maakuntien välinen energia-avunanto, hiilenkulutuksen puhdas korvaaminen, energiansäästö ja hiilidioksidipäästöjen vähentäminen keskeisillä teollisuudenaloilla, vähähiilinen ja hiilineutraali lämmitys ja jäähdytys, hiilineutraalien liikennekäytävien rakentaminen sekä hiilihuipun ja hiilineutraaliuden perustavanlaatuisten valmiuksien parantaminen.
”15-15″:n hiilihuipun toimintasuunnitelma
”14. viisivuotissuunnitelma” on ratkaisevan tärkeä ja haastava vaihe hiilihuipun saavuttamisessa. Jotta voidaan panna täytäntöön Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean ja valtioneuvoston päätökset ja järjestelyt sekä edistää ja saavuttaa hiilihuippu aktiivisesti ja tasaisesti sekä nopeuttaa taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kokonaisvaltaista vihreää muutosta asiaankuuluvien vaatimusten, kuten ympäristönsuojelulain ja ”hiilihuipun ja hiilineutraaliuden kattavien arviointi- ja arviointitoimenpiteiden”, mukaisesti, tämä suunnitelma on laadittu.
I. Energiarakenteen optimoinnin nopeuttaminen
(1) Edistää voimakkaasti ei-fossiilisen energian kehittämistä. Noudattaa tuuli-, aurinko-, vesi- ja ydinvoiman monienergiayhdistelmää ja kehittää uutta energiaa voimakkaammin. Koordinoida kehityksen ja käytön asettelua ja varmistaa kulutus ja käyttö. Laajentaa ei-fossiilisen energian tehokasta tarjontaa. Rakentaa puhtaita energialähteitä, kuten tuuli- ja aurinkosähköä "Luoteis- ja Koillis-Suomessa", vesi- ja tuuli-aurinkoenergian integrointia Lounaassa, rannikkoalueiden ydinvoimaa ja merituulivoimaa. Kehittää aktiivisesti hajautettua aurinkosähköä ja hajautettua tuulivoimaa, edistää keskitetyn aurinkoenergian laajamittaista kehittämistä, merienergian tuotantoa sekä hyödyntää biomassaenergiaa ja geotermistä energiaa paikallisten olosuhteiden perusteella. Suunnitella ja rakentaa integroituja tuuli-, aurinko-, vedy-, ammoniakki- ja alkoholituulivoimalaitoksia. Nopeuttaa uuden sähkönkulutuksen kattamista uudella puhtaalla energialla. Vuoteen 2030 mennessä tuuli- ja aurinkoenergian asennettu kokonaiskapasiteetti nousee yli 2,8 miljardiin kilowattiin, perinteisen vesivoiman asennettu kapasiteetti noin 410 miljoonaan kilowattiin ja ydinvoiman käyttökapasiteetti noin 110 miljoonaan kilowattiin.
(2) Nopeuttaa sähköjärjestelmän kykyä ottaa vastaan uutta energiaa. Sopeutua uuden energian kehitystrendiin, vahvistaa sähköjärjestelmän kykyä vastaanottaa, konfiguroida ja säädellä uutta energiaa. Parantaa maakuntien ja alueiden välistä siirtoa sekä täydentäviä ja keskinäistä avunantoa, nopeuttaa erittäin korkeajännitteisten siirtokanavien rakentamista, lisätä lännestä itään suuntautuvan sähkönsiirron kapasiteettia yli 80 miljoonalla kilowatilla ja edistää voimakkaasti maakuntien välisten sähkön keskinäisen avun hankkeiden rakentamista. Tukea uuden energian paikallista kulutusta, kehittää aktiivisesti vihreän sähkön suoria yhteyksiä ja uuden energian lähiyhteyttä lisäjakeluverkkoihin, edistää lähteen, verkon, kuormituksen ja varastoinnin integroitua kehittämistä. Laajentaa jatkuvasti sähköjärjestelmän säätöresurssien laajuutta, noudattaa ekologista prioriteettia, kysyntälähtöisyyttä ja optimoitua asettelua sekä toteuttaa pumppausvoimalaitosten rakentamista paikallisten olosuhteiden perusteella; edistää uuden energian varastoinnin laajamittaista kehittämistä; tutkia kysyntäpuolen sääntelyn mahdollisuuksia, nopeuttaa virtuaalivoimalaitosten kehittämistä ja edistää erilaisten hajautettujen resurssien, kuten säädettävien kuormien, osallistumista järjestelmän sääntelyyn. Selkeytetään vähitellen uusiutuvan energian kulutuksen vähimmäisosuutta koskevaa tavoitetta keskeisille energiankuluttajille. Vuoteen 2030 mennessä pumppuvoimalaitosten asennettu kapasiteetti saavuttaa noin 160 miljoonaa kilowattia, uusien energian varastointilaitosten asennettu kapasiteetti pyrkii 300 miljoonaan kilowattiin, kansallisen virtuaalivoimalaitoksen suurin säätökapasiteetti ylittää 50 miljoonaa kilowattia ja sähkön kysyntäjoustokapasiteetti saavuttaa 5 % sähkön enimmäiskuormasta.
(3) Edistää vahvasti kivihiilen kulutuksen puhdasta korvaamista. Hiilivoimalaitosten asennettua kapasiteettia ja sähköntuotantoa on kohtuullisesti säädeltävä, edistettävä hiilivoimalaitosten muuntamista tukemaan ja säätelemään energialähteitä sekä tuettava hiilivoiman ja uusien energialähteiden integrointia. Toteutettava hiilivoimalaitosten vähähiilinen muutos, toteutettava pohjoisten alueiden lämpövoimalaitosten lämmön irtikytkentämuutos lämmitykseen vaikuttamatta, tuettava lämpövoimalaitosten lämmönvarastointilaitosten rakentamista. Vahvistettava tehokkaiden ja energiaa säästävien hiilivoimalaitosten ja niiden apulaitteiden tutkimusta, kehitystä ja soveltamista. Laillisesti ja määräysten mukaisesti poistettava kokonaan käytöstä hiilivoimalaitokset (mukaan lukien omassa omistuksessa olevat yksiköt), jotka eivät täytä ympäristönsuojeluun, energiankulutukseen, hiilen käyttöön, turvallisuuteen ja ikään liittyviä vaatimuksia. Edistettävä aktiivisesti omassa omistuksessa olevien voimalaitosten osallistumista sähköverkon huippukuormituksen vähentämiseen. Edistettävä hiilikemianteollisuuden vähähiilistä muutosta, vähennettävä hiilen kulutusta ja hiilidioksidipäästöjä tuotetta kohden sekä tuettava hiilikemian hankkeiden yhdistämistä vihreään sähköön ja vihreään vetyyn. Edistä voimakkaasti hiilikäyttöisten kattiloiden ja hiilikäyttöisten teollisuusuunien puhdasta korvaamista, poista kokonaan hiilikäyttöiset kattilat, joiden kapasiteetti on 10 tonnia tunnissa tai vähemmän, ja korvaa pienet ja keskisuuret hiilikäyttöiset kattilat vähitellen eri teollisuudenaloilla. ”Yksi yritys, yksi politiikka” edistää hiilenkulutuksen vähentämissuunnitelmien ja hiiltä käyttävien yritysten vähentämissuunnitelmien toteuttamista. Tue päteviä alueita toteuttamaan yhtäläistä tai vähennettyä hiilenkulutuksen korvaamista uusissa, ei-”kahden korkean” tason hankkeissa.
(4) Öljyn ja kaasun kulutusrakenteen jatkuva optimointi. Vihreiden polttoaineiden, kuten vihreän vetyammoniakkialkoholin, biodieselin ja kestävän lentopolttoaineen, käytön aktiivinen edistäminen. Kemiallisen öljyn käytön korvaamisen edistäminen, vihreän vetyammoniakkialkoholin käytön tutkiminen kemianteollisuudessa ja teollisuuden sähkön ja lämmöntuotannon öljyn korvaamisen tasainen edistäminen. Maakaasun kulutuksen kasvun ohjaaminen kohtuulliselle tasolle, kotimaisen kaasunsaannin varmistamisen asettaminen etusijalle, keskeisten teollisuudenalojen ja yritysten kaasunkäytön kohtuullinen ohjaaminen ja maakaasun huipputuotantolaitosten rakentaminen paikallisten olosuhteiden perusteella. Öljy- ja kaasuvarojen suojelun vahvistaminen kaikissa tuotanto- ja kulutusyhteyksissä sekä öljy- ja kaasuvarojen käyttötehokkuuden parantaminen.
II. Vihreän ja vähähiilisen teollisen kehityksen edistäminen
(5) Edistää teollisuusrakenteen vihreää ja vähähiilistä muutosta. Ratkaistaan keskeisten teollisuudenalojen rakenteelliset ristiriidat hallitusti ja laillisesti sekä määräysten mukaisesti, poistetaan takapajuinen ja tehoton tuotantokapasiteetti ja -laitteet. Vahvistetaan sementtituotantokapasiteetin standardoitua hallintaa. Valvotaan tehokkaasti "korkean energiankulutuksen ja korkean saastumisen" hankkeita, vahvistetaan lähteiden hallintaa, suoritetaan tiukasti energiansäästön ja hiilidioksidipäästöjen vähentämisen tarkasteluja ja arviointeja sekä pannaan täytäntöön hiilidioksidipäästöjen ekvivalenttia tai vähennystä korvaavia vaatimuksia uusille (peruskorjaus-, laajennus-) "korkean energiankulutuksen ja korkean saastumisen" teollisuushankkeille. Nopeutetaan vihreän energian, vihreän valmistuksen ja vihreiden palveluiden sekä muiden vihreiden ja vähähiilisten teollisuudenalojen kehitystä, parannetaan jatkuvasti uusien energialähteiden, uusien energialähteiden ajoneuvojen, akkuvirran jne. teollisuudenalojen kilpailuetuja sekä edistetään vedyn, vihreiden polttoaineiden jne. teollisuutta. Tuetaan hiilidioksidipäästöjen hallintapalveluteollisuuden kehitystä, edistetään kolmannen osapuolen hallintomalleja, kuten sopimusenergianhallintaa, ja edistetään digitaalisten ja älykkäiden teknologioiden soveltamista vihreään ja vähähiiliseen kehitykseen.
(6) Toteutetaan perinteisillä teollisuudenaloilla energiansäästöön ja hiilidioksidipäästöihin tähtääviä remontteja. Keskitytään tärkeimpiin energiaa käyttäviin laitteisiin, laitteisiin ja prosesseihin keskeisillä teollisuudenaloilla, toteutetaan kattavasti energiansäästöön ja hiilidioksidipäästöihin tähtääviä remontteja, edistetään voimakkaasti energiansäästöisten ja vähähiilisten teknologioiden ja laitteiden soveltamista, vahvistetaan vähähiilisten prosessien ja digitaalisen muutoksen innovointia sekä parannetaan tehokkaasti energian ja resurssien käyttötehokkuutta ja vähennetään hiilidioksidipäästöjä. Vahvistetaan energiansäästön valvontaa ja parannetaan energiatehokkuuden diagnostiikkamekanismia keskeisillä aloilla. "14. viisivuotissuunnitelman" aikana suurten teollisuudenalojen hiilidioksidipäästöt teollisen lisäarvon yksikköä kohden vähenevät yli 17 %, energiankulutus teollisen lisäarvon yksikköä kohden vähenee yli 10 %, energiankulutus BKT-yksikköä kohden vähenee noin 10 % ja yli 150 miljoonan tonnin standardihiilen energiansäästökapasiteetti saavutetaan keskeisten teollisuudenalojen energiansäästö- ja hiilidioksidipäästöihin tähtäävien remonttien avulla.
(7) Nopeuta hiilineutraalien puistojen ja tehtaiden rakentamista. Edistä kansallisten hiilineutraalien puistojen rakentamista korkeilla standardeilla, anna ohjeita hiilineutraalien puistojen rakentamiselle, tue paikkakuntia vähähiilisten ja hiilineutraalien puistojen peruskorjausten toteuttamisessa paikallisten olosuhteiden perusteella. Ohjaa uusia hankkeita priorisoimaan klusterointia hiilineutraaleissa puistoissa, nopeuttaa "vihreään tuotantoon perustuvien" teollisuusklusterien muodostumista, kannustaa olemassa olevien kuormien liittämistä vihreään sähköön nollaneutraaleissa puistoissa, tukee uusien ja vähähiilisten lämmitysteknologioiden ja mallien soveltamista. Edistä voimakkaasti hiilineutraalien tehtaiden rakentamista, tue päteviä teollisuusyrityksiä vihreän sähkön suoraliitäntöjen toteuttamisessa, edistä yhteistyössä teollisten vihreiden mikroverkkojen, digitaalisten energia- ja hiilenhallintakeskusten rakentamista ja soveltamista sekä pyri parantamaan uusiutuvan energian paikallista kulutustasoa. "14. viisivuotissuunnitelman" aikana rakennetaan noin 100 kansallista hiilineutraalia puistoa ja 500 hiilineutraalia tehdasta.
(8) Edistetään laskentatilojen vihreää ja vähähiilistä muutosta. Vahvistetaan laskentatilojen koordinoitua sijoittelua uusiutuvan energian avulla, tuetaan vihreän sähkön toimitusta, konfiguroidaan energian varastointi, varavirtalähteet ja muut tukipalvelut kohtuullisesti, edistetään ei-fossiilisen energian sähkön pääasiallista käyttöä uusissa laskentatiloissa. Parannetaan laskentatilojen energiansäästö- ja hiilidioksidipäästöjen vähentämisstandardeja, edistetään vaatimustenvastaisten laskentatilojen energiansäästö- ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen tähtääviä peruskorjauksia, poistetaan järjestelmällisesti vanhentuneet ja tehottomat teknologiat ja laitteet sekä parannetaan laskentatilojen energiatehokkuustasoa. Nopeutetaan vihreiden laskentatilojen rakentamista ja kannustetaan hiilineutraalien laskentatilojen rakentamiseen.
(9) Ottaa kiertotalouden rooli hiilipäästöjen vähentämisessä. Edistää voimakkaasti resurssien kiertotalousmallia, vahvistaa jätteiden kokonaisvaltaista hyödyntämistä, energiakaskadin hyödyntämistä ja vesivarojen kierrätystä sekä edistää jäteveden, jätekaasujen, jätenesteiden ja jätejätteiden resurssien hyödyntämistä. Nopeuttaa jätteenkierrätysverkoston parantamista, edistää "Internet +" -kierrätysmallia ja sujuvoittaa "vaihto + kierrätys" -kanavia. Vahvistaa sähkö- ja elektroniikkalaiteromun, akkujen, käytöstä poistettujen tuuli- ja aurinkosähkölaitteiden, romutettujen ajoneuvojen ja maatalouskoneiden standardoitua kierrätystä ja jalostettua hyödyntämistä, laajentaa kanavia kiinteän irtojätteen, kuten lentotuhkan, sivukiven, maatalousjätteiden ja karjanlannan, kokonaisvaltaiseen hyödyntämiseen ja nopeuttaa uusien ja vähähiilisten lämmitysteknologioiden ja mallien käyttöönottoa. Edistää voimakkaasti hiilineutraalien tehtaiden rakentamista, tukea päteviä teollisuusyrityksiä vihreän sähkön suoraliitäntöjen toteuttamisessa, edistää yhteistyössä teollisuuden vihreiden mikroverkkojen, digitaalisten energia- ja hiilenhallintakeskusten rakentamista ja soveltamista sekä pyrkiä vahvistamaan resurssien kierrätyksen tukevaa roolia resurssiturvallisuudessa.
Julkaisuaika: 15.7.2026
