Hainan, Kiinan varhaisin maakunta, joka avasi maatalousmateriaalimarkkinat, ensimmäinen maakunta, joka otti käyttöön torjunta-aineiden tukkumyyntifranchising-järjestelmän, ensimmäinen maakunta, joka otti käyttöön torjunta-aineiden tuotemerkinnät ja -koodauksen, torjunta-aineiden hallintapolitiikan muutosten uusi trendi on aina ollut kansallisen maatalousmateriaaliteollisuuden, erityisesti Hainanin torjunta-ainemarkkinoiden laajan asettelun, huomion kohteena.
Hainanin maakunnan kansanhallitus päätti 25. maaliskuuta 2024 kumota Hainanin erityistalousvyöhykkeen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan hallintaa koskevat toimenpiteet Hainanin vapaakauppasataman reilun kilpailun asetusten ja Hainanin erityistalousvyöhykkeen torjunta-aineiden hallintaa koskevien asetusten, jotka tulivat voimaan 1. lokakuuta 2023, täytäntöönpanemiseksi.
Tämä tarkoittaa myös sitä, että torjunta-aineiden hallinta Hainanissa ottaa merkittävän askeleen eteenpäin, markkinat löystyvät entisestään ja kahdeksan ihmisen monopoliasema (ennen 1. lokakuuta 2023 Hainanin maakunnassa oli kahdeksan torjunta-aineiden tukkukauppaa, 1 638 torjunta-aineiden vähittäiskauppaa ja 298 rajoitettua torjunta-aineiden yritystä) murtuu virallisesti. Kehittyy uusi dominointimalli, uusi volyymi: volyymikanavat, volyymihinnat, volyymipalvelut.
Vuoden 2023 "uudet säännöt" on pantu täytäntöön
Ennen Hainanin erityistalousvyöhykkeen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan hallinnointia koskevien toimenpiteiden kumoamista, Hainanin erityistalousvyöhykkeen torjunta-aineiden hallinnointia koskevat määräykset (jäljempänä "määräykset") pantiin täytäntöön 1. lokakuuta 2023.
”Torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan toimintaa ei enää eroteta toisistaan, torjunta-aineiden käytön hintaa ei alenneta eikä torjunta-aineiden tukku- ja vähittäismyyntiyrityksiä enää määrätä tarjouskilpailujen perusteella, torjunta-aineiden hallinnan kustannuksia alennetaan ja otetaan käyttöön kansallisen torjunta-aineiden hallintaluvan mukainen hallintajärjestelmä…”
Tämä on tuonut suurelta osin hyviä uutisia koko maatalousyhteisölle, joten asiakirja on saanut tunnustusta ja kiitosta useimpien torjunta-ainealan toimijoiden keskuudessa. Koska tämä tarkoittaa, että Hainaninin torjunta-ainemarkkinoiden yli 2 miljardin yuanin markkinakapasiteetti löystyy, se tuo tullessaan uusia suuria muutoksia ja mahdollisuuksia.
Vuoden 2017 version 60 "useita säännöksiä" virtaviivaistettiin 26:een, ja ne ovat "pienen viillon, lyhyen nopean hengen" muodossa. Ne noudattavat ongelmakeskeisiä kohdennettuja muutoksia torjunta-aineiden tuotantoon, kuljetukseen, varastointiin, hallintaan ja käyttöön merkittävien ongelmien ratkaisemiseksi.
Yksi suurimmista kohokohdista on torjunta-aineiden tukkukaupan franchising-järjestelmän peruuttaminen.
Joten mitkä ovat lähes puoli vuotta voimassa olleiden "uusien säännösten" pääsisällöt ja kohokohdat? Selvitämme ja tarkastelemme niitä uudelleen, jotta Hainanin torjunta-ainemarkkinoiden valmistajat ja paikalliset torjunta-aineiden toimijat ymmärtäisivät ja tuntisivat uudet säännökset selkeämmin, ohjaisivat ja mukauttaisivat omaa ulkoasuaan ja liiketoimintastrategioitaan paremmin sekä tarttuisivat muuttuvan ajan mukanaan tuomiin uusiin mahdollisuuksiin.
Torjunta-aineiden tukkukaupan franchising-järjestelmä lakkautettiin virallisesti
”Useat määräykset” standardoivat vapaakauppasatamien reilun kilpailun sääntöjä, muuttavat alkuperäistä torjunta-aineiden hallintajärjestelmää, valvovat laitonta liiketoimintaa lähteestä alkaen ja varmistavat torjunta-ainemarkkinoiden toimijoiden oikeudenmukaisen osallistumisen kilpailuun.
Ensimmäinen on torjunta-aineiden tukkumyyntifranchise-järjestelmän lakkauttaminen, torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan erottamisen lopettaminen ja torjunta-aineiden käytön hinnan alentaminen. Näin ollen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäismyyntiyrityksiä ei enää määrätä tarjouskilpailun perusteella, jotta torjunta-aineiden käyttökustannuksia voidaan alentaa.
Toinen on sellaisen hallintajärjestelmän käyttöönotto, joka on linkitetty kansalliseen torjunta-aineiden toimilupaan, ja pätevät torjunta-aineiden käyttäjät voivat hakea torjunta-aineiden toimilupia suoraan niiden kaupunkien, maakuntien ja autonomisten maakuntien kansanhallitusten toimivaltaisilta maatalous- ja maaseutuosastoilta, joissa heidän toimintansa sijaitsee.
Itse asiassa jo vuonna 1997 Hainanin maakunta oli ensimmäinen maassa, joka otti käyttöön torjunta-aineiden lupajärjestelmän ja avasi torjunta-ainemarkkinat, ja vuonna 2005 annettiin "Useita asetuksia torjunta-aineiden hallinnasta Hainanin erityistalousvyöhykkeellä", jotka vahvistivat tämän uudistuksen asetusten muodossa.
Heinäkuussa 2010 Hainanin maakunnan kansankongressi antoi tarkistetut asetukset "Useita torjunta-aineiden hallintaa Hainanin erityistalousvyöhykkeellä koskevia asetuksia", joilla perustettiin torjunta-aineiden tukkumyyntifranchising-järjestelmä Hainanin maakunnassa. Huhtikuussa 2011 Hainanin maakunnan hallitus antoi "Toimenpiteet torjunta-aineiden tukku- ja vähittäismyyntilupien hallinnoimiseksi Hainanin maakunnassa", joissa määrätään, että vuoteen 2013 mennessä Hainanin maakunnassa on vain 2–3 torjunta-aineiden tukkukauppaa harjoittavaa yritystä, joiden kunkin rekisteröity pääoma on yli 100 miljoonaa yuania. Maakunnassa on 18 kaupunki- ja maakunta-alueellista jakelukeskusta. Vähittäiskauppaa on noin 205, periaatteessa yksi jokaisessa kunnassa, joiden rekisteröity pääoma on vähintään 1 miljoona yuania, ja kaupungit ja maakunnat voivat tehdä asianmukaisia mukautuksia maatalouden kehityksen todellisen tilanteen, valtion omistamien tilojen asettelun ja liikenneolosuhteiden mukaan. Vuonna 2012 Hainan myönsi ensimmäisen erän torjunta-aineiden vähittäismyyntilupia, mikä on merkittävä edistysaskel Hainanin torjunta-aineiden hallintajärjestelmän uudistamisessa. Se tarkoittaa, että valmistajat voivat myydä torjunta-aineita Hainanissa vain yhteistyössä tukkukauppiaiden kanssa, jotka hallitus on kutsunut tarjouskilpailuun.
”Useat määräykset” optimoivat torjunta-aineiden hallintamekanismia, peruuttavat torjunta-aineiden tukkukaupan franchising-järjestelmän, lopettavat torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan erottamisen toisistaan, alentavat torjunta-aineiden käytön hintaa eivätkä enää määrää torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan yritysten toimintatapoja tarjouskilpailujen avulla torjunta-aineiden hallintakustannusten vähentämiseksi. Kansallisen torjunta-aineiden elinkeinolupien hallintajärjestelmän käyttöönoton myötä pätevät torjunta-aineiden toimijat voivat hakea torjunta-aineiden elinkeinolupia suoraan kaupungin, maakunnan, autonomisen maakunnan maaseudun maaseudun viranomaisilta.
Hainanin maakunnan maatalous- ja maaseutuasioiden osaston asianomaisen toimiston henkilökunta sanoi: "Tämä tarkoittaa, että Hainanin torjunta-ainepolitiikka on kansallisen standardin mukainen, tukku- ja vähittäismyynnin välillä ei enää ole eroa, eikä merkintöjä tarvita; torjunta-aineiden tukkumyyntifranchising-järjestelmän poistaminen tarkoittaa, että torjunta-ainetuotteet pääsevät saarelle vapaammin, kunhan tuotteet ja prosessi ovat vaatimusten mukaisia, saarta ei tarvitse rekisteröidä ja hyväksyä."
Hainanin maakunnan kansanhallitus päätti 25. maaliskuuta lakkauttaa ”Hainanin erityistalousalueen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan liiketoiminnan lisensointitoimenpiteet” (Qiongfu [2017] nro 25), mikä tarkoittaa, että tulevaisuudessa mantereen yritykset voivat virallisesti tehdä yhteistyötä saaren yritysten kanssa asetusten mukaisesti, ja torjunta-aineiden valmistajilla ja toimijoilla on enemmän valinnanvaraa.
Alan lähteiden mukaan torjunta-aineiden tukkukaupan franchising-järjestelmän virallisen peruuttamisen jälkeen Hainaniin tulee lisää yrityksiä, vastaavien tuotteiden hinnat laskevat ja enemmän valinnanvaraa on hyväksi Hainanin hedelmä- ja vihannesviljelijöille.
Biotorjunta-aineet ovat lupaavia
Säännösten 4 artiklassa todetaan, että maakuntatason ja sitä korkeampien kansanhallintojen on asiaankuuluvien säännösten mukaisesti annettava kannustimia ja tukia niille, jotka käyttävät turvallisia ja tehokkaita torjunta-aineita tai ottavat käyttöön biologisia, fysikaalisia ja muita tekniikoita tautien ja tuholaisten ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Kannustettava torjunta-aineiden tuottajia ja käyttäjiä, maatalouden tieteellisiä tutkimuslaitoksia, ammatillisia korkeakouluja ja yliopistoja, erikoistuneita tautien ja tuholaisten torjuntapalveluorganisaatioita, maatalouden ammatillisia ja teknisiä yhdistyksiä sekä muita yhteiskunnallisia järjestöjä tarjoamaan teknistä koulutusta, ohjausta ja palveluita torjunta-aineiden käyttäjille.
Tämä tarkoittaa, että biotorjunta-aineet ovat lupaavia Hainanin markkinoilla.
Tällä hetkellä biotorjunta-aineita käytetään pääasiassa hedelmien ja vihannesten kaltaisissa käteiskasveissa, ja Hainan on suuri maakunta Kiinassa, jossa on runsaasti hedelmä- ja vihanneskasveja.
Hainanin maakunnan kansallisen taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tilastotiedotteen mukaan vuonna 2023 Hainanin maakunnan vihannesten (mukaan lukien melonit) satoala on 4,017 miljoonaa mua ja tuotanto 6,0543 miljoonaa tonnia; hedelmien satoala oli 3,2630 miljoonaa mua ja tuotanto 5,6347 miljoonaa tonnia.
Viime vuosina vastustuskykyisten tuholaisten, kuten ripsiäisten, kirvojen, kilpikirvojen ja jauhiaisten, aiheuttamat vahingot ovat lisääntyneet vuosi vuodelta, ja torjuntatilanne on vakava. Torjunta-aineiden käytön vähentämisen, tehokkuuden lisäämisen ja vihreän maatalouden kehittämisen taustalla Hainan on toteuttanut "vihreän ehkäisyn ja torjunnan" ajatusta. Yhdistämällä biotorjunta-aineita ja tehokkaita ja myrkyttömän kemiallisia torjunta-aineita Hainan on integroinut fyysisten tautien ja tuholaistorjuntateknologian, kasvien indusoiman immuniteetin teknologian, biotorjunta-aineiden torjuntateknologian sekä tehokkaan ja myrkyttömän torjunta-aineiden torjuntateknologian ehkäisy- ja torjuntamenetelmiä. Se voi tehokkaasti pidentää ehkäisy- ja torjunta-aikaa ja vähentää levitystiheyttä, jotta saavutetaan kemiallisten torjunta-aineiden määrän vähentämisen ja sadon laadun parantamisen tavoite.
Esimerkiksi lehmänpavun vastustuskykyisten ripsiäisten torjunnassa Hainanin torjunta-aineosasto suosittelee, että maanviljelijät käyttävät 1000 kertaa nestemäistä Metaria anisopliae -liuosta ja 5,7-prosenttista Metaria-suolaa ja 2000 kertaa nestemäistä liuosta hyönteismyrkyn lisäksi ja tehostavat samalla sekä munien, aikuisten että munien torjuntaa, jotta torjuntavaikutus pitenee ja levitystiheys pienenee.
Voidaan ennustaa, että biotorjunta-aineilla on laajat markkinointi- ja käyttömahdollisuudet Hainanin hedelmä- ja vihannesmarkkinoilla.
Kiellettyjen torjunta-aineiden tuotantoa ja käyttöä valvotaan tiukemmin
Alueellisten ongelmien vuoksi torjunta-aineiden rajoitukset Hainanissa ovat aina olleet tiukempia kuin mantereella. Hainanin maakunnan maatalous- ja maaseutuasioiden osasto julkaisi 4. maaliskuuta 2021 luettelon torjunta-aineiden kielletystä tuotannosta, kuljetuksesta, varastoinnista, myynnistä ja käytöstä Hainanin erityistalousvyöhykkeellä (tarkistettu versio vuodelta 2021). Tiedotteessa lueteltiin 73 kiellettyä torjunta-ainetta, seitsemän enemmän kuin maatalous- ja maaseutuasioiden ministeriön laatimassa kiellettyjen torjunta-aineiden luettelossa. Näistä fenvaleraatin, butyryylihydratsiinin (bijo), klooripyrifoksen, triatsofossin ja flufenamidin myynti ja käyttö on kokonaan kielletty.
Säännösten 3 artiklassa määrätään, että erittäin myrkyllisiä ja erittäin myrkyllisiä ainesosia sisältävien torjunta-aineiden tuotanto, kuljetus, varastointi, käyttö ja käyttö on kielletty Hainanin erityistalousvyöhykkeellä. Jos erittäin myrkyllisiä tai erittäin myrkyllisiä ainesosia sisältävien torjunta-aineiden tuotanto tai käyttö on todella välttämätöntä erityistarpeiden vuoksi, on saatava maakunnan kansanhallituksen toimivaltaisen maatalous- ja maaseutuasioiden osaston hyväksyntä. Jos valtioneuvoston toimivaltaisen maatalous- ja maaseutuasioiden osaston hyväksyntä on hankittava lain mukaisesti, on noudatettava sen määräyksiä. Maakunnan kansanhallituksen toimivaltaisen maatalous- ja maaseutuasioiden osaston on julkaistava yleisölle, painettava ja jaettava luettelo torjunta-aineiden lajikkeista ja niiden soveltamisalasta, joiden torjunta-aineiden tuotantoa, käyttöä ja käyttöä valtio ja erityistalousalueet edistävät, rajoittavat ja kieltävät, ja asetettava se näkyville torjunta-aineiden käyttöpaikoille ja kylän (asukkaiden) kansankomitean toimistotiloihin. Toisin sanoen kiellettyjen aineiden luettelon tässä osassa se kuuluu edelleen Hainanin erityisvyöhykkeen piiriin.
Ei ole täydellistä vapautta, verkkokaupan torjunta-ainejärjestelmä on vakaampi
Torjunta-aineiden tukkukaupan franchising-järjestelmän lakkauttaminen tarkoittaa, että torjunta-aineiden myynti ja hallinta saarella ovat vapaita, mutta vapaus ei ole absoluuttista vapautta.
”Useita säännöksiä” -lain 8. artikla parantaa entisestään lääkehallintajärjestelmää, jotta se voidaan mukautua torjunta-aineiden levityksen alan uuteen tilanteeseen, uusiin formaatteihin ja uusiin vaatimuksiin. Ensinnäkin sähköisen kirjanpidon käyttöönoton myötä torjunta-aineiden tuottajien ja toimijoiden tulisi luoda sähköinen kirjanpito torjunta-aineiden tiedonhallintajärjestelmän kautta, jotta torjunta-aineiden osto- ja myyntitiedoista saadaan täydelliset ja totuudenmukaiset tiedot, jotta torjunta-aineiden lähde ja määränpää voidaan jäljittää. Toiseksi, torjunta-aineiden verkkokaupan osto- ja myyntijärjestelmän perustaminen ja parantaminen sekä sen selventäminen, että torjunta-aineiden verkkokaupan on noudatettava torjunta-aineiden hallintaa koskevia asiaankuuluvia säännöksiä. Kolmanneksi, torjunta-aineiden mainonnan tarkastusosaston selventäminen määräämällä, että kuntien, piirikuntien ja autonomisten piirikuntien maatalous- ja maaseutuviranomaisten on tarkastettava torjunta-aineiden mainonta ennen sen julkaisemista, eikä sitä saa julkaista ilman tarkastusta.
Torjunta-aineiden verkkokauppa avaa uuden trendin
Ennen "tiettyjen säännösten" julkaisemista kaikki Hainaniin saapuvat torjunta-aineet eivät saa olla tukkukauppaa, eikä torjunta-aineiden verkkokauppaa voida mainita.
”Useita säännöksiä” käsittelevän lain 10 artiklassa kuitenkin todetaan, että internetin ja muiden tietoverkkojen kautta torjunta-ainetoimintaa harjoittavien on hankittava torjunta-ainetoimintaluvat lain mukaisesti ja jatkettava elinkeino- ja torjunta-ainetoimintalupiensa sekä muiden liiketoimintaan liittyvien tosiasioiden julkistamista näkyvällä paikalla verkkosivustonsa etusivulla tai liiketoimintansa pääsivulla. Tiedot on päivitettävä ajoissa.
Tämä tarkoittaa myös sitä, että aiemmin tiukasti kielletty torjunta-aineiden verkkokauppa on avannut tilanteen ja voi tulla Hainanin markkinoille 1. lokakuuta 2023 jälkeen. On kuitenkin myös huomattava, että "useissa säännöksissä" edellytetään, että yksiköiden ja yksityishenkilöiden, jotka ostavat torjunta-aineita internetin kautta, on annettava totuudenmukaiset ja ajantasaiset ostotiedot. Mutta sillä ei ole väliä, koska tällä hetkellä molemmat osapuolet kyseisen verkkokaupan alustan tapahtumassa käyttävät oikean nimen rekisteröintiä tai rekisteröitymistä.
Maataloustuotteiden toimittajien tulisi tehdä hyvää työtä teknologisessa muutoksessa
”Tiettyjen säännösten” täytäntöönpanon jälkeen 1. lokakuuta 2023 Hainanin torjunta-ainemarkkinoilla on otettu käyttöön kansalliseen torjunta-aineiden toimilupaan liittyvä hallintajärjestelmä eli yhtenäiset markkinat. Yhdessä ”Hainanin erityistalousalueen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskaupan toimilupien hallintatoimenpiteiden” virallisen kumoamisen kanssa se tarkoittaa, että yhtenäisillä suurilla markkinoilla torjunta-aineiden hinta Hainanissa määräytyy enemmän markkinoiden mukaan.
Epäilemättä seuraavaksi, muutoksen edetessä, Hainanin torjunta-ainemarkkinoiden uudelleenjärjestely kiihtyy edelleen ja putoaa sisäiseen volyymiin: volyymikanavat, volyymihinnat, volyymipalvelut.
Alan sisäpiiriläisten mukaan "kahdeksan kaikille" -monopolimallin murtumisen jälkeen torjunta-aineiden tukku- ja vähittäiskauppojen määrä Hainanissa kasvaa vähitellen, hankintalähteet monipuolistuvat ja hankintakustannukset laskevat vastaavasti. Myös tuotteiden ja tuotespesifikaatioiden määrä kasvaa merkittävästi, ja pienten ja keskisuurten tukku-, vähittäiskauppiaiden ja viljelijöiden valinnanvara torjunta-aineiden ostamisessa kasvaa, ja viljelijöiden lääkkeiden hinta laskee vastaavasti. Kilpailu agenttien välillä kiristyy ja ne ovat vaarassa lakkautua tai järjestellä uudelleen. Maataloustuotteiden myyntikanavat lyhenevät, ja valmistajat voivat tavoittaa terminaalin/viljelijät suoraan jälleenmyyjän ulkopuolelta. Markkinakilpailu luonnollisesti kiristyy entisestään ja hintakilpailu kiristyy. Erityisesti Hainanin jakelijoiden ja vähittäiskauppiaiden kannalta kilpailun ydin tulisi siirtyä tuoteresursseista teknisten palveluiden suuntaan, tuotteiden myynnistä myymälässä teknologian ja palveluiden myyntiin kentällä, ja on väistämätön trendi muuttua teknisen palvelun tarjoajaksi.
Julkaisun aika: 22. huhtikuuta 2024